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                案例剖析

                招标业务案例剖析

                作者: 发布时间:2012-11-27 09:47

                背景资料:
                      某写字楼工程建筑面积60OO0平方米,建筑高度100米,框架结构,室内精装修,外墙为石材和铝合金幕墙,进口电梯,国产合资空调,建筑智能化系统,消防系统,总投资3亿元。已批准立项建设,核准招标方式为公开招标,招标组织形式为委托代理招标。
                      招标人委托某乙级工程招标代理机构进行对工程勘察、设计和监理招标,其余全部委托某甲级工程招标代理机构招标,按国家规定标准下浮40%支付招标代理服务费。
                      在主体工程施工(含初装工程和一般水电安装工程)招标中,在招标人的网站上发布了招标公告,要求投标人在报名时提供类似工程业绩资料。在招标公告规定的报名时间内共有5家单位报名并购买招标文件,招标文件规定的投标文件递交的截止时间为2008年12月25日上午10:0O(北京时间)。招标文件邀请所有投标人参加开标会。由于有A、B、C、三家投标单位对招标文件提出了澄清的书面质疑,在2008年12月15日招标人向A、B、C三家投标单位发出了书面答疑通知书。
                      2008年12月25日上午10:OO前,A、B、C、D、E五家单位都按时递交了投标文件。E单位人员在递交投标文件之后由于有急事,于上午9:55离开开标现场。上午10:00准时开标,开标会由到场的监督人员主持,唱标人员对五家投标单位的投标价格、工期、质量、评标委员会成员名单等内容进行了宣读,在场投标人对报价都进行了签字确认,由于E单位无人在场由主持人宣布为废标。评标委员会由9人组成,其中招标人代表2人,招标代理机构的评标专家2人,在省政府专家库中随机抽取土建施工方面专家2人和装饰施工方面专家1人,安装施工方面专家2人。在评标过程中,评标委员会对C投标单位发出了书面澄清函,但C投标单位拒绝进行澄清,评标委员会对C投标单位的投标文件作废标处理。
                其后工作均符合法律、法规、规章和规范性文件规定的程序。
                      问题:
                      一、本工程招标按专业如何划分标段?至少分几个标段?哪几个标段?
                      答:按专业划分至少9个标段。①工程勘察、设计,②监理,③主体工程施工,④室内精装修施工,⑤外墙幕墙施工,⑥电梯采购,⑦空调施工,⑧建筑智能化系统施工,⑨消防系统施工。
                      二、上述案例中有哪些规定或做法不符合现行法律、法规、规章和规范性文件规定?为什么?
                      答:1、委托乙级工程招标代理机构进行对工程勘察、设计和监理招标违规。154号令规定乙级招标代理公司只能承担承担工程总投资 1亿元人民币以下的工程招标代理业务。
                      2、按国家规定标准下浮40%支付招标代理服务费违规。国家计委计价格[2002]1980号文件规定招标代理服务收费上下浮动幅度不超过20%。
                      3、进口电梯委托工程招标代理机构招标违规。154号令规定工程招标代理机构代理招标范围不包括进口机电设备采购招标。
                      4、在招标人的网站上发布招标公告违规。《招标投标法》规定招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
                      5、要求投标人在报名时提供类似工程业绩资料违规。56号令规定“持单位介绍信购买招标文件”。
                      6、仅向A、B、C三家投标单位发出书面答疑通知书违规。《招标投标法》规定招标人对招标文件的澄清或者修改,应当以书面形式通知所有招标文件收受人。
                      7、2008年12月15日招标人发出书面答疑通知书,2008年12月25日开标违规。《招标投标法》规定招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,此案可推迟开标时间。
                      8、开标会由到场的监督人员主持违规。《招标投标法》规定开标由招标人主持。
                      9、唱标人员对评标委员会成员名单进行了宣读违规。《招标投标法》规定评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
                      10、由于E单位无人在场由主持人宣布为废标违规。《招标投标法》规定邀请所有投标人参加,并不是要求所有投标人必须参加。
                      11、评标委员会由9人中有招标人代表2人和招标代理机构的评标专家2人违规。根据《招标投标法》的规定,招标人代表不得多于评标委员会成员总数的三分之一,本案不得超过3人,招标代理机构的评标专家事实上也是受招标人委托,作为招标人代表参加评标,这样招标人代表的总数是4人。
                      12、在省政府专家库中随机抽取的专家中没有经济方面的专家违规。《招标投标法》规定评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。

                  

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